Las negociaciones internacionales, especialmente las multilaterales, son procesos intrincados donde múltiples actores con intereses divergentes interactúan para alcanzar acuerdos. Tradicionalmente, el análisis se centra en la fuerza relativa de los participantes. Sin embargo, este enfoque omite un elemento crucial: la *dirección* de sus posturas. Este artículo propone un nuevo marco analítico, utilizando la metáfora del argumento de un número complejo en matemáticas, para comprender mejor la complejidad de estas negociaciones.
En matemáticas, un número complejo se define por su módulo (magnitud) y su argumento (ángulo). Aplicada a las negociaciones internacionales, esta analogía nos permite analizar tanto la fuerza (módulo) como la orientación (argumento) de las posturas de los diferentes actores, ofreciendo una visión más rica y completa del proceso.
El modelo del número complejo en la negociación internacional
Nuestro modelo se basa en la representación de las posturas de cada actor en una negociación como un número complejo. El módulo representa la capacidad de influencia del actor, mientras que el argumento representa la dirección o inclinación ideológica/estratégica de su postura.
El módulo: magnitud de la influencia
El módulo representa la capacidad de un actor para influir en el resultado de la negociación. Esta capacidad puede estar determinada por diversos factores, incluyendo:
- Recursos económicos: El tamaño de la economía de un país, su capacidad de inversión o su poder adquisitivo son factores clave en negociaciones comerciales o de ayuda al desarrollo. Por ejemplo, la Unión Europea cuenta con un PIB superior a los 17 billones de euros, proporcionándole un módulo significativamente alto en muchas negociaciones internacionales.
- Poder militar: La fuerza militar puede ser un factor determinante en negociaciones relacionadas con la seguridad internacional. Estados Unidos, con su considerable presupuesto militar (superior a 700.000 millones de dólares en 2023), posee un módulo alto en negociaciones sobre seguridad global.
- Influencia política: La capacidad de un actor para influir en las decisiones políticas, a través de alianzas, tratados o influencia diplomática, también afecta su módulo. China, con su creciente influencia geopolítica y participación en organismos internacionales, tiene un módulo considerable en diversas negociaciones.
- Apoyo público: La legitimidad interna y el apoyo público a una postura específica puede fortalecer la posición de un negociador. Un gobierno con un alto nivel de apoyo popular tiene un módulo más fuerte que uno con baja popularidad.
El argumento: orientación ideológica y estratégica
El argumento representa la dirección o la inclinación ideológica/estratégica de la postura de un actor. Se puede visualizar como el ángulo que la postura forma con un eje de referencia. Este eje puede representar, por ejemplo, diferentes ideologías políticas (liberalismo, conservadurismo, socialismo) o diferentes prioridades estratégicas (seguridad nacional, crecimiento económico, protección ambiental).
Por ejemplo, en las negociaciones sobre cambio climático, dos países podrían tener módulos similares (recursos económicos parecidos), pero argumentos diferentes. Un país podría priorizar la reducción de emisiones (argumento progresista), mientras que otro podría priorizar el crecimiento económico (argumento conservador).
Interacción entre módulo y argumento: una dinámica compleja
La interacción entre el módulo y el argumento es fundamental para entender el resultado de la negociación. Un actor con un módulo alto pero un argumento opuesto a la mayoría puede bloquear un acuerdo, incluso si su postura es minoritaria. Por otro lado, varios actores con módulos bajos pero argumentos convergentes podrían lograr una influencia significativa al formar una coalición.
- Actores con alto módulo y argumento alineado: Estos actores ejercen una influencia dominante en la negociación.
- Actores con bajo módulo y argumento divergente: Tienen poca influencia individual, pero pueden formar coaliciones para contrarrestar a actores con alto módulo.
- Actores con alto módulo y argumento divergente: Pueden bloquear acuerdos o imponer sus condiciones, creando un punto de fricción en la negociación.
Casos de estudio: aplicando el modelo
El modelo del número complejo permite un análisis más profundo y matizado de las negociaciones internacionales, revelando patrones y dinámicas que otros enfoques pueden pasar por alto. Examinemos algunos casos concretos:
1. el acuerdo nuclear con irán (2015): un juego de módulos y argumentos
En las negociaciones del Plan Integral de Acción Conjunta (JCPOA) sobre el programa nuclear iraní, varios actores con diferentes módulos y argumentos interactuaron. Estados Unidos, con un alto módulo debido a su poderío económico y militar, inicialmente adoptó un argumento de confrontación directa con Irán. Irán, con un módulo significativo derivado de sus recursos naturales y su influencia regional, buscaba el levantamiento de sanciones y el reconocimiento internacional de su programa nuclear (su argumento). Otros países, como China y Rusia, con módulos considerables, adoptaron un argumento de mediación, buscando la estabilidad regional. La complejidad del acuerdo refleja la interacción de estos módulos y argumentos.
El acuerdo final fue el resultado de un cuidadoso equilibrio entre los módulos y argumentos de los distintos actores, un equilibrio que se vio comprometido posteriormente por la retirada unilateral de Estados Unidos en 2018, demostrando la fragilidad de los acuerdos en un ambiente con módulos y argumentos en constante cambio.
2. las conferencias sobre el clima (COP): la tensión entre desarrollo y medio ambiente
Las negociaciones climáticas en las Conferencias de las Partes (COP) revelan una clara disparidad en los módulos entre los países desarrollados y en desarrollo. Los países desarrollados, con un alto módulo económico, a menudo abogan por objetivos ambiciosos de reducción de emisiones (argumento enfocado en la acción climática). Sin embargo, los países en desarrollo, con un módulo más bajo y la necesidad de un crecimiento económico para mejorar sus condiciones de vida, a menudo priorizan el desarrollo económico (argumento enfocado en el crecimiento). Esta tensión entre dos argumentos diferentes, influida por la diferencia de módulos, dificulta el consenso en políticas climáticas globales.
Por ejemplo, la diferencia entre las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC) presentadas por los países ilustra la disparidad en los módulos y la diversidad de argumentos en torno a la acción climática. El aumento en el consumo de energía global de un 25% en la última década intensifica este conflicto.
3. la organización mundial del comercio (OMC): negociaciones comerciales y asimetrías de poder
Las negociaciones comerciales en la OMC ilustran cómo las asimetrías de poder (módulos) impactan los resultados. Países con grandes economías (alto módulo) como Estados Unidos o China, pueden influir en la configuración de las reglas comerciales para favorecer sus intereses. Países con economías más pequeñas (bajo módulo) pueden tener dificultades para defender sus intereses, a menos que formen coaliciones.
El sistema de solución de controversias de la OMC, si bien está diseñado para promover la igualdad, también refleja las asimetrías de poder. Países con mayor capacidad para litigar tienen una ventaja en la resolución de disputas comerciales. El número de casos presentados en la OMC se ha duplicado en los últimos 10 años, destacando la complejidad creciente de las negociaciones comerciales.
Conclusión: un nuevo enfoque para el análisis de negociaciones multilaterales
El modelo del número complejo, si bien es una simplificación de la realidad, proporciona una herramienta útil para analizar la complejidad de las negociaciones internacionales. Al considerar tanto la magnitud (módulo) como la orientación (argumento) de las posturas de los diferentes actores, este enfoque ofrece una visión más completa del proceso de negociación y ayuda a comprender mejor los resultados.
El modelo permite predecir potenciales puntos de conflicto, identificar oportunidades de cooperación y diseñar estrategias de negociación más efectivas. Futuras investigaciones podrían explorar la aplicación de este modelo a diferentes contextos y profundizar en la cuantificación de los módulos y argumentos en negociaciones específicas.